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    徐乐江同志在全国工商联国际合作委员会成立大会上的讲话

    发布日期:2019-01-07            信息来源:办公厅            【打印】


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    (2018年12月12日)

     

      首先,对全国工商联国际合作委员会的成立表示热烈的祝贺,对新当选的国际合作委员会委员表示诚挚的问候。感谢在座各位对工商联国际合作工作的大力支持和辛勤付出。下面,我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会和推进“一带一路”建设工作5周年座谈会等系列重要讲话精神,加强新时期工商联国际合作工作讲三点意见。

      一、结合当前国际形势,充分认识新时期加强工商联国际合作工作的重要意义

      当前的国际形势并不太平,全球外国直接投资2016年、2017年连续两年下降之后,今年上半年,全球投资总额再次下降41%,处于历史低位。同时美国贸易?;ぶ饕逵萦?、英国脱欧问题悬而未决、欧洲难民潮以及右翼政党势力崛起,这些事件统统将矛头指向一个点,那就是世界逆全球化不断加剧,单边主义和贸易?;ぶ饕迨⑿?。中美贸易战也打了半年多了,从500亿美金打到2000亿美金规模,甚至一度要到5000亿美金规模。12月1日,在G20峰会期间,习近平主席与特朗普进行了会晤,双方决定“?;稹?0天。从目前形势来看,双方的分歧还很大。在未来相当一段时间内,磕磕绊绊、打打谈谈会是中美关系的常态,我们要做好长期准备。目前,中国经济增长已经基本实现了从出口导向型向内需拉动型的转变。2017年经济增长中内需贡献超过90%,贸易依存度下降到33%,低于42%的世界平均水平,贸易战对中国影响尚在可控范围内。但我们一定要清楚地认识到对一些民营企业,尤其是以出口为导向的中小企业而言,贸易战、逆全球化影响很大,想必许多企业家对此都深有感触,这个影响到底有多深远,还在持续评估之中。那么在这种形势下,有不少企业也在打退堂鼓,是不是就不要走出去?或者放慢走出去的步伐?

      反观中国,今年上半年,我国境内投资者共对全球151个国家和地区的3617家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资571.8亿美元,同比增长18.7%,对外投资合作逆势上扬,保持平稳健康发展,同时还呈现结构优化等特点,与世界范围内的“各家自扫门前雪”形成了强烈的反差?!耙淮宦贰毖叵咄蹲屎途惩饩澈献髑ㄉ璩晌夜酝馔蹲屎献鞯淖畲罅恋?,同时也是民营企业走出去的主要方向。中国对外投资的快速发展,是中国经济发展到一定阶段的必然产物,也是我国实现高质量发展的重要体现。因此中国企业走出去的大趋势不会改变,实现与东道国互利共赢、共同发展的愿望不会改变,促进全球经济增长、惠及所在国民众的努力也不会改变。

      引导服务民营企业参与“一带一路”建设是中央赋予工商联的一项新使命、新任务。各级工商联要从国内国际两个大局中来认识和把握国际合作工作的新问题、新挑战,从服务“两个健康”主题和推动“走出去”高质量发展出发来认识和把握国际合作工作的新任务、新要求,从深化工商联改革来认识和把握国际合作工作的新定位、新作用,进一步增强做好国际合作工作的责任感和使命感。

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      十八大以来,习近平总书记多次在不同时期、不同场合反复强调民营经济的重要作用、重要地位,肯定民营企业在走出去参与“一带一路”建设中发挥的重要作用。我们知道,就在11月1日,习近平总书记主持召开了民营企业座谈会并发表重要讲话,面对社会上一些否定、怀疑民营经济的言论,面对一些民营企业在经营发展中遇到的困难和问题,习近平总书记多次作出重要指示,重申坚持“两个毫不动摇”的重要方针,强调鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大,给我们广大民营企业和民营企业家吃下了“定心丸”。不但如此,在走出去的发展方向上,总书记也带来了“指南针”,习近平总书记强调随着共建“一带一路”扎实推进,我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进,成为我们外部经济环境的新亮点,民营企业要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业,这为民营企业走出去参与“一带一路”建设指明了方向??构屎献鞴ぷ?,服务民营企业参与“一带一路”建设,引导企业由高速发展向高质量发展转型升级,是充分贯彻习近平总书记提出的工商联要深入民营企业了解情况,支持企业改革创新的重要举措,是服务“两个健康”的重要内容。全国工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,在服务“一带一路”建设中具有不可替代的独特优势,必须在坚持围绕中心、服务大局中,不断提升国际合作的战略性、专业性、有效性,把习近平总书记重要指示精神落到实处。

     ?。ǘ┘忧抗ど塘屎献鞴ぷ魇怯Χ阅谕獠炕肪程粽?,服务两个健康的重要举措

      习近平总书记指出:“一段时间以来,全球经济复苏进程中风险积聚,?;ぶ饕?、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必然会受到影响,那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累?!闭馐切率逼诎谠诿裼笠底叱鋈ス讨械囊桓鲋匾粽?。2017年,500强民营企业中有274家参与了“一带一路”建设,实现海外收入(不含出口)7900多亿美元,比上年大幅增长5400多亿美元。据有关方面数据统计,民企对外投资今年已占总量的78%。民营企业有了走出去的能力,“一带一路”沿线国家又有市场需求。当前这个阶段,民营企业走出去的意义已不止是前十年卖更多的产品,往更远的地方卖,赚更多的外汇这么简单。今天民营企业走出去更多的是从全球生产要素配置的角度出发,抢占发展先机,实现产业重点由“低附加值”向“高附加值”,由“单一产品”向“全产业链”,由“中国制造”向“中国创造”的转变。最近一段时间以来,中国企业海外投资经过国家政策调控之后,愈发趋于理性,其中民营企业的投资结构更是不断优化,今年前7个月中国对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业等行业。同时,我们也要看到民营企业走出去依然存在许多问题,比如对投资国政治、经济、文化背景了解不够,获取项目信息渠道不畅,防风险意识不强,企业间相互恶性竞争,开展民间外交能力较弱等。因此,工商联在引导和服务民营企业走出去工作中,服务“两个健康”的任务尤为重要。要准确把握国内条件和国际环境的深刻变化,增强机遇意识、忧患意识和责任意识,充分利用国内国际两种资源、两个市场,以规范境外投资经营和防范风险为切入点,完成好党中央交给工商联的“两个健康”工作任务。

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      当前,工商联国际合作工作肩负着引导服务民营企业参与“一带一路”建设的重要任务,加强工商联国际合作是准确把握新时代工商联工作规律,着力创新运行机制的具体举措,是工商联系统促进开放型经济发展和服务对外工作大局的重要手段,是全国工商联深化改革的重要组成部分。全国工商联党组高度重视国际合作工作,多次召开党组会议研究国际合作工作改革和发展问题,大力推动工商联常态化、机制化参与国家层面体制机制。目前,全国工商联已正式成为中央推进“一带一路”建设工作领导小组和国务院走出去部际联席会议成员单位、中国国际进口博览会成员单位、中非合作论坛中方后续行动委员会成员单位、中拉论坛中方后续行动委员会成员单位,依托这些国家级平台和机制,及时反映和推动解决民营企业参与“一带一路”建设、国际合作情况和诉求,参与到国家“一带一路”建设顶层设计中。今年组织民营企业参与中非合作论坛、中国国际进口博览会、上合峰会等三场国家主场外交活动,让民营企业家在国家机制性平台上发声亮相,树立良好形象,增强了民营企业家的获得感。特别是习近平总书记亲自批准同意全国工商联与浙江省人民政府共同举办的“中非民营经济合作高峰论坛”,是中非合作论坛14个分论坛之一,也是工商联参与国家主场外交的“处女秀”,得到了外交部等部门、非洲总统代表团及与会代表的充分认可,论坛已纳入中非合作论坛成果性文件。首届中国国际进口博览会期间,各地工商联主动对接当地商务主管部门,广泛组织民营企业通过本地区采购团渠道参与采购活动,帮助民营企业参与全球资源配置,提高国际化水平,充分体现了工商联系统的组织优势和动员能力。我们还组织9家民营企业参加中央召开的“一带一路”建设工作5周年座谈会,我参加了这次会议,李书?;勾砻裼笠导曳⒀?。

      我们还构建了工商联国际合作工作六大经贸合作服务平台,即中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国西部国际博览会、丝绸之路国际博览会、中部国际产能合作大会、中国—南亚博览会,有效地促进区域交流与合作。今年的中国—东盟博览会我也参加了,期间我们还召开了中国—东盟企业家联合会筹备圆桌会。下一步,我们将和广西自治区政府共同建好用好中国—东盟企业家联合会平台,架起中国—东盟企业家联系沟通、合作共赢的跨区桥梁和互助平台。

      我们深化与外交部、发改委、商务部等部际合作机制,形成了面向走出去民营企业的务实服务平台。与国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部、联合制定下发《民营企业境外投资经营行为规范》,成为规范民营企业境外投资经营行为的政策性指导文件。与外交部联合举办以“守法诚信经营、境外风险防范”为主题的“我驻外使领馆与民营企业面对面”交流活动,成为国际合作工作品牌。与国家发展改革委、商务部联合举办民营企业参与“一带一路”建设培训班,围绕宏观政策、实务操作、案例分析、专题座谈等四大板块开展培训,深受好评。就在今天,我们与商务部共同举办的民营企业对外投资合作安全培训班也开班了,这对规范境外投资行为,防范化解风险很有意义。我们还与贸促会、中国银行签订战略合作协议,分别在共同组织“一带一路”高峰论坛工商活动、搭建外向型企业与中国银行直接对接渠道等方面开展务实合作。下一步,我们还将深化与商务部、中国银行等合作,提出更实的合作举措,针对民营企业走出去遇到的“痛点”和“难点”开展精准服务。

      我们还逐步构建了与“一带一路”沿线国家投促机构、驻华使领馆和境内外商会组织的务实合作平台。今年,我们带领民营企业、商会走进土耳其、南非、匈牙利、比利时等18个国家和地区,与泰国中华总商会、柬埔寨总商会等10家境外商协会及相关机构签署了合作备忘录,在境内外共举办各类经贸对接活动102场,参与人数达2150余人次,有效引导民营企业积极融入国家发展大局,抱团走出去开发第三方市场。下一步,我们还要拓展与外国驻华使领馆合作,举办“外国驻华使领馆与民营企业面对面”交流活动,为民营企业提供投资国产业对接、项目合作、签证等政策信息渠道,积极稳妥走出去。

      围绕共建“一带一路”对接粤港澳大湾区国家战略,我们密切与港澳经贸机构、工商社团合作,助力企业以港澳为支点开拓国际市场。6月份,我率团赴香港出席第三届“一带一路”高峰论坛,全国工商联还加入了香港贸发局牵头成立的“一带一路”国际联盟,深化了与香港政府、工商社团的联系合作。经过多年积累,我们已经形成了海峡两岸和香港澳门经贸合作研讨会、海峡论坛、世界旅游经济论坛和“一带一路”高峰论坛等港澳经贸合作平台,有效促进了内地与港澳联系交流。下一步,工商联系统还要把这些平台用起来,助力粤港澳大湾区建设,把香港、澳门国际联系广泛、专业服务发达、熟悉国际规则等优势同内地市场广阔、产业体系完整、科技实力较强等优势结合起来,把人流、物流、信息流都流动起来,实现互利共赢、共同发展。

      各地对工商联国际合作工作的重视程度也逐步提升,特别是发达地区走出去企业比较多的工作做得很好,在畅通民营企业走出去信息渠道、搭建民营企业海外项目对接平台、推进与党政职能部门合作机制建设、加强与港澳台工商界交流合作等方面都做出了积极探索和有益尝试。总体上讲,工商联国际合作工作布局已基本形成,改革成效逐步显现,干部队伍也得到了锻炼。

      与此同时,我们也要清醒地认识到:自身的服务力度和水平与民营企业走出去参与“一带一路”建设的要求差距还比较大。在省级工商联层面,引导服务民营企业走出去参与“一带一路”建设的工作职能体系并未完全理顺,存在部门间工作交叉、多头对外、上下衔接不畅、缺乏有效资源整合等问题,我们对“一带一路”战略、对民营企业走出去路径、存在的问题和短板研究也不够透彻,我们的资源整合还处于散兵游勇阶段,我们的服务方式还比较简单,大概是“守株待兔”式,不成体系。如何在新时代背景下做好国际合作工作,如何更好服务民营企业走出去参与“一带一路”建设成为摆在我们面前的重要课题。我们必须会同各级工商联,会同国际合作委员会,会同走出去民营企业共同来破题。

      二、新时期加强工商联国际合作工作的思路方法和重点工作

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      面对新形势、新要求,新时期加强国际合作工作要以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会和推进“一带一路”建设工作5周年座谈会等系列重要讲话精神,坚持以提高发展质量和效益为中心,以共建“一带一路”倡议为统筹,以全面深化改革为抓手,围绕促进两个健康平台建设,以“小核心、大外围”的组织形式,充分利用国内国际两种资源、两个市场,聚焦重点地区、重点国家和重点项目,搭建对外经贸合作平台,充分发挥企业、商会在“一带一路”建设中的主体作用,不断建立和完善国际合作政策研究、组织联通、项目服务三大体系,推动形成有影响力的品牌项目,更好引导服务民营企业参与“一带一路”建设,提升工商联系统国际化服务水平。

      做好新时期国际合作工作要形成科学的工作方法,转思路、转方式,推动国际合作工作高质量发展。

      一是国际合作工作要明确目的和手段。当前,我们国际合作工作的目的就是引导民营企业增强合规意识,提高合规管理水平,推动民营企业高质量走出去参与“一带一路”建设。国际合作工作手段要覆盖民营企业走出去的事前、事中、事后,通过畅通信息渠道、搭建合作平台、加强有效保障,形成全要素、全链条、全流程“生态系统”。一切工作都要以目标为导向,倒逼工作手段创新,实现国际合作工作从单纯外事服务向推动经贸合作交流转型,从单向互动向横向协同纵向联动转型,从“走出去”为主向“走出去”和“引进来”相结合转型,从单一项目服务向平台化服务体系转型,形成一种目标与导向遥相呼应、互为机遇的良性循环。要围绕政府有必要做但不便做、企业有需求但自身做不了的事情,找准工作着力点,体现工商联国际合作工作的国际性、专业性、服务性特点和开放型、枢纽型、平台型特色,提升工作水平。

      二是国际合作工作要坚持服务为纲。国际合作工作的职能定位着重强调服务宗旨,突出民营经济特点,体现实干精神。要加强政策研究体系建设,解决“服务什么”的问题。各级工商联要强化“一带一路”、走出去政策研究和信息咨询的功能,着眼中观和微观领域,针对民营企业的重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题开展实用性、聚焦式研究。各地特点不同,要结合自身区域定位开展针对性研究。要加强项目服务体系建设,解决“怎么服务”的问题。各级工商联要打造政企对接、金融服务、权益维护、风险预警、能力培训等平台,提供政策宣讲、信息咨询、培训交流等专业化服务,引导民营企业在走出去过程中既“尽力而为”,又“量力而行”;既注重经济效益,又履行好社会责任。要加强组织网络体系建设,解决“谁来服务”的问题。适应推进更深层次、更高水平对外开放的新要求,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,将横向纵向资源联动起来,进行资源上的互联互动,着力打造覆盖工商联系统内部、国内、国际全方位、多渠道、多层次的国际合作工作平台。

      三是国际合作工作要坚持系统思维,形成合力。国际合作工作涉及纷繁复杂的国际因素,是一项系统工程,必须坚持系统思维,加强同有关方面协作,形成工作合力。要加强与政府部门的合作,积极参与各级党委、政府推进“一带一路”建设总体布局,争取纳入相关工作机制;加强与发改、商务、外事等部门的协作配合,发挥好各级政府“一带一路”工作领导小组和走出去工作联席会议机制的作用。要加强与驻华使领馆、海外投资促进机构、境外主流商(协)会的交流合作,形成覆盖全球各主要经济体、区域大国、重要新兴市场和我国周边国家的机制性合作网络,搭建务实经贸合作平台。要借助专业力量。一些专业化的中介组织已经具有了较为丰富的国际化经营经验,能够让企业少走弯路,规避风险,避免不必要的损失。要鼓励支持有资质、符合条件的律师、会计、风险评估、安保等中介机构走出去为民营企业境外投资提供专业服务支撑。要发挥商会组织的作用,鼓励和支持商会自主搭建各类服务平台,注重境外异地商会培育与建设,积极为走出去会员企业提供项目信息、商务考察、政策咨询、产权办理、员工培训等服务。要加强各级工商联上下互动、左右联动,整合国际合作系统资源在国家主场外交活动等重大事项,境外工业园区转型升级等重大工作,“一带一路”大调研等重大研究中形成一些成果,为民营企业走出去搭好引导服务平台。

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      明年,要整合工商联国际合作工作系统资源,集中力量办好五件大事。

      一是举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛工商活动。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义外交思想,完善“一带一路”对外工作布局,推动构建新型国际关系和人类命运共同体,我国明年将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。论坛期间,我会将与贸促会联合举办工商活动并举行“一带一路”投资项目签约仪式,这也是本届高峰论坛的新增亮点,既是组织引导“一带一路”沿线国家和地区工商界对接交流、营造“一带一路”沿线国家和地区工商界互利合作氛围的沟通交流平台,更是推动“一带一路”合作新举措新项目落地、体现我与“一带一路”沿线国家和地区贸易投资往来的成果展示平台。因此,工商活动不单单是一场经贸交流活动,更是我国主场外交的重要组成部分,全国各级工商联要统一思想,提高认识,切实担当负责,把这项工作纳入各级工商联工作的重要议事日程,结合实际制定具体工作计划。

      全国工商联将做好工商活动从策划组织、具体操作到跟踪督导的整体规划,确保高质量完成好中央交办的政治任务。与贸促会密切配合,协调动员国内国外、中央和地方的一切资源积极推进,共同做好活动整体策划、统筹谋划工作;加强与商务部、发改委、国家开发银行、中国银行联系对接,在项目征集、备案审核等方面积极争取工作支持;尽快设立筹备工作领导小组,将各省工商联纳入到工作机制中,将此项工作作为省级工商联工作考核的一项重要指标,定期召开工作推进会,加强对项目报送进度的协调督导。

      近期,全国工商联将与商务部联合发文征集项目信息。各省工商联要按照通知要求,主动对接本地区商务部门,做好推荐企业家参会、遴选工商活动企业签约项目等工作;要坚持“求真务实、稳妥推进、严格把关”的原则,既要组织企业积极报名,又不能“大拨轰”,什么项目都贴上“一带一路”标签,要在确保高质量的基础上求数量,所有项目必须都要经发展改革委、商务部门备案,要经得起督办和巡视;要把握工作节奏,合理规划进度,对本地区手续完备、具备签约实力的项目进行预先摸底,有序开展签约项目收集、汇总、筛选和报送工作,确保项目成熟一个报一个,切忌盲目追求项目签约数量或追赶项目报送时效;要推荐并组织综合实力强、产业关联度高的企业参加工商活动,做好项目后续跟踪,以增强各方参与感,务实推进“一带一路”合作。

      二是深度参与2019年中国国际进口博览会。今年我们已经成为进博会成员单位,各地工商联也主动对接当地商务主管部门,动员民营企业通过本地区采购团渠道参与采购活动,有了一些工作基础。明年,我们还要整合资源,把工作做深、做实,把平台用好、用足。

      明年,全国工商联将继续推动民营企业参加“虹桥国际贸易论坛”和平行论坛,还将与中国银行在进口博览会期间举办中外中小企业跨境撮合对接会。全国工商联将进一步整合工商联组织优势和企业资源,依托中国银行海内外机构联动,通过“网络初步配对+现场企业远程对接+在线撮合对接+第三方后续跟踪服务”的全流程服务模式,搭建中国中小企业“走出去”和外国中小企业“引进来”的平台,帮助中小企业实现跨国贸易和转型升级,解决国内中小企业技术升级、产业转型、资金融通问题,激发企业发展活力和抗风险能力。各省工商联要在认真总结今年参与进博会工作的基础上,积极参与明年活动筹备,继续做好民营企业参加采购团宣传推介和报名组织工作,提前摸清企业合作需求,为撮合对接活动务实合作见成效奠定良好基础。

      另外,全国工商联与中国银行今天下午要签署战略合作协议,今后双方将以切实解决民营企业走出去融资问题为重点,以中小企业跨境撮合为切入点,以双方信息交互共享为起点,共同打造银企商联动的创新型综合金融服务平台。这份协议的合作范围不仅是全联和中国银行总行层面,也涵盖了各级工商联和中国银行境内外分支机构、附属公司。各省工商联要主动对接本地区中国银行分行,借助其国际化程度高和贸易金融业务的优势,突出重点、瞄准短板,共同研究如何深化对走出去民营企业提供全方位综合化的金融服务支持,加强金融推动民营企业转型升级和供给侧结构性改革的宣传培训。全国工商联要及时收集整理各地好的做法和经验,挖掘金融支持外向型企业发展的典型案例、典型经验和典型模式,强化宣传引导,更好地指导、推动工商联系统服务平台建设工作。

      三是推进境外工业园区转型升级工作。2006年开始,国家开始有目的、有方向地引导中国企业去海外开展园区的绿地投资,至今已经有12个年头了。截至今年9月,我国企业已经在46个国家建设初具规模的境外经贸合作区113家。从发挥作用来看,境外经贸合作区为企业搭建起分享国际市场资源和参与国际经济合作的平台,使我国出口可以有效地绕过贸易壁垒,减少贸易摩擦;同时,境外经贸合作区还为企业产能输出、缓解国内生产经营成本压力等提供了有效渠道。在113家境外经贸合作区中,有70家是民营企业主导的,占了一多半。比如我们熟悉的红豆集团主导的柬埔寨西哈努克港经济特区,被习近平总书记评为“中柬务实合作样板”。前面我也讲到,中美贸易摩擦给我们以出口为导向的中小企业带来了很大挑战。但柬埔寨这样的国家目前还享受着与美国、欧盟、日本等主要经济体的普惠制待遇甚至是额外关税待遇;再比如埃塞俄比亚的东方工业园,钢铁年产量不过几十万吨、水泥产量不过百万吨,但车却排着队拉水泥、拉钢铁,价格是国内的2-3倍,还供不应求。这些都是工业园区带给民营企业的机遇,是隐形的生产力。

      全国工商联国际合作改革工作的一个重要关注点和落脚点就是推动境外工业园区转型升级,因为它不是单一的企业,而是集群式的平台,是中国企业参与“一带一路”建设、产业优化升级、实现创新驱动的有效抓手,是引领中国民营企业尤其是中小企业抱团走出去和上下游产业链协同走出去的重要载体,为民营企业走出去特别是中小企业走出去搭建了“遮风挡雨”的平台。我也知道,很多省份都在积极加强省级境外经贸合作区建设。比如山东省,在商务部、财政部考核确认的全国20家境外经贸合作区中就有4家来自山东;比如河南省也出台了《河南省支持省级境外经济贸易合作区建设实施意见》,力争2020年建设省级境外经贸合作区25-30个;比如浙江省10月份刚刚公布了一批省级境外经贸合作区名单,涵盖多类型的境外经贸合作区。

      与此同时,这些境外经贸合作区也面临着如东道国投资环境欠佳、资金和政策支持不足、企业海外经营人才短缺、产业定位不够明确等问题,这些都需要我们在发展中与东道国共同解决。下午召开的全国工商联推进境外工业园区建设大会就是要加深与有关部委合作,动员各级工商联共同推进民营企业境外经贸合作区建设和发展。各级工商联要牢牢把握走出去高质量发展这个根本要求和鲜明导向,以提升民营企业境外经贸合作区建设质量和水平为目标,通过抓重大项目、抓资金支持、抓政策扶持、抓典型引领,助力民营企业抱团走出去实现集群发展。   

      下一步,全国工商联将利用社会资源等手段积极推介园区。通过出台境外工业园区指南,带领民营企业实地考察园区,召开园区推介会等方式,帮助走出去企业和园区进行项目对接、精准匹配,为企业和园区之间架桥铺路。联络部已经与国际合作委员会委员沈开涛董事长研究如何借助江泰保险经纪公司平台制定境外工业园区指南,开展园区信息咨询服务。各省工商联也可以结合本省优势产业或者本省重点打造的境外工业园区进行宣传推介,从更细微处着手,积极帮助民营境外工业园区和民营企业进行“点对点”招商服务,提升园区推介实效性、降低企业走出去盲目性。

      另外,全国工商联正在积极对接商务部、银行等资源,为工业园区转型升级提供政策资金支持等实实在在的服务,与商务部继续深化合作,在现有部际合作机制基础上加强对接,将服务引导企业走出去和境外工业园区建设合作具体化。各级工商联要加强与地方商务厅、地方金融机构的联系合作,加强对外向型民营企业金融支持,推动形成一批可复制、可推广的园区经验。

      四是开展民营企业参与“一带一路”专题大调研。近年来,我国民营企业对外投资意愿较强,走出去步伐明显加快,规模庞大、情况复杂。掌握民营企业参与“一带一路”建设的真实情况是做好引导服务工作的前提和基础。目前,我们民营企业参与“一带一路”数据库建设才刚刚起步,有关数据统计不够完整,境外企业、项目、人员的实时动态掌握不足。为此,全国工商联将在明年5月结合会领导联系调研点,整合工商联系统资源开展民营企业参与“一带一路”综合调研。为确保调研成果的针对性、实用性和有效性,拟采取分类分层、逐步铺开的方式,重点摸清民营企业走出去情况和问题,梳理和了解政府引导和支持企业参与“一带一路”建设相关政策的贯彻落实情况,分析工商联和商会组织引导服务民营企业走出去的有效路径。

      各级工商联和商会组织要对本地民营企业参与“一带一路”建设进行全面摸底调研,掌握民营企业走出去的重点区域、重点国家和重点领域,做到底数清、情况清、问题清、需求清。要发现一批先进典型案例,总结推广成功经验,创新服务方式,力求准确掌握本地区和本商会民营企业参与“一带一路”建设情况。

      明年我们还将召开全国工商联国际合作工作会议,研究出台《加强新时期工商联开展国际经济交流合作的意见》,让工商联国际合作工作系统拧成一股绳,劲往一处使,形成组织合力,提升系统形象能力。各地工商联要理顺职能体系,明确开展工商联国际合作工作的主体。据了解,在32个省级工商联中,设有联络处或联络部负责国际合作事务的有22个,设立经联处负责国际合作事务的有10个。这其中,还有不少联络部(处)仅负责外事工作,人员也不足。希望相关省份结合本地区民营企业“走出去”状况,尽快理顺职能定位,加强人员配置,建设一支强有力的工商联国际合作工作队伍。另外各省要加强工作谋划和总结,把工商联国际合作工作放在国家对外开放大局和地方经济社会发展战略中考虑,围绕中心服务大局,因地制宜打造国际合作服务品牌,在国际合作工作会上交流学习。

      五是规范民营企业境外投资经营行为防范化解风险。民营企业走出去有需求、有热情,但是大部分民营企业都存在规模不大、能力不足、防风险能力差等问题。中美经贸摩擦升级,中兴事件、华为被调查等令我们深刻地认识到,企业合规管理已经关乎到企业的生死存亡。当前和今后一个时期,精准服务民营企业参与“一带一路”建设工作的重点就是要规范境外投资经营行为和防范化解各类风险,让民营企业走出去行稳致远。全国工商联将按照国务院走出去工作部际联席会议部署,参与制定企业境外合规文件,联合相关部门开展理论与实战相结合的境外安全专题培训和赴境外进行实地安全巡查,建立境外企业信息报送制度,分析境外安全防范正反面案例,为民营企业走出去保驾护航。

      各级工商联要把“两个健康”主题贯穿到民营企业走出去的全过程,既要引导民营企业在走出去过程中实现转型升级、创新发展,又要抓好引导教育、示范带动,将规范境外投资经营、守法诚信、防范风险等纳入理想信念教育实践的重要内容,树立中国企业在国际上的好形象、好口碑,讲好中国故事、传播好中国声音。要以民营企业海外党建为抓手,引导民营企业积极履行社会责任,善待当地雇员,和谐融入当地,维护国家形象,鼓励民营企业参与中国在非企业社会责任联盟等组织。要贯彻落实好《民营企业境外投资经营行为规范》,在境外投资经营活动中遵守我国和东道国(地区)的法律法规、依法经营,指导民营企业切实增强风险意识,合规发展。全国工商联将联合相关部委适时开展文件落实情况的督查。各级工商联要充分发挥工商联桥梁和纽带作用,加强政府与企业的对接交流,为民营企业了解政策、学习文件创造条件,为企业抗风险提供信息渠道。要加强民营企业防风险能力培训,突出强调市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权、商业伙伴等重点领域、制定、决策、运营等重点环节和管理人员、高风险岗位人员、境外人员等重点人员的合规管理,切实防范重大风险发生。

      各级商会组织要发挥统筹协调、行业自律职能,防止出现无序竞争、相互拆台等“打乱仗”现象。特别是注重发挥境外中资企业商会作用,协调解决民营企业涉外贸易摩擦、知识产权?;?、法律纠纷等问题,维护走出去企业的合法权益。

      三、办好全国工商联国际合作委员会,为国际合作工作提供重要支持

      今天是全国工商联国际合作委员会成立的“好日子”,国际合作委员会是全国工商联根据章程和工作需要设立的专门机构,是发挥专业优势、具有组织特点、参与重点工作的专门机构,是工商联组织体系的重要组成部分。发挥好国际合作委员会的作用要把握好三个要点:

      一是充分认识成立国际合作委员会的重要性。成立国际合作委员会是适应国际合作新形势、新挑战的战略安排。在国际形势错综复杂,逆全球化愈演愈烈的挑战下,中国进一步扩大对外开放,同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进,成为我们外部经济环境的新亮点。民营企业借“一带一路”发展东风,走出去意愿、速度、能力持续提高,参与国际合作的能力明显增强,比以往更有条件主动谋划新的对外开放战略布局,同时也面临更多走出去外部挑战和风险。切实履行好引导服务民营企业参与“一带一路”的职责,对工商联国际合作工作的科学性、系统性、前瞻性、战略性提出了高要求,需要借助国际合作委员会的力量,研究新问题、提出新对策、创造新平台、寻求新路径,精准有效地开展服务引导工作。主要任务就是要研究民营企参与“一带一路”战略当中碰到的问题,遇到的情况,特别是那些有规律性的问题和情况,要向国家有关部门反映;同时,也要把国家有关部门好的政策带给我们走出去的企业,发挥桥梁作用。

      成立国际合作委员会也是延长国际合作工作手臂、壮大工作力量的重要举措。随着民营经济不断发展壮大,工商联履职工作任务日益加重,要求不断提高。服务“两个健康”,推动民营企业高质量发展需要工商联工作创新手段方式,达到高质量要求。民营企业是参与“一带一路”建设的生力军,做好引导服务民营企业参与“一带一路”建设仅仅依靠全国工商联专职干部的力量是远远不够的。国际合作部要发挥好组织作用,要解放思想、解放观念,想出好点子。条条溪流汇江河,众人拾柴火焰高,必须挖掘专委会丰富的资源,利用委员们的专业特长,发挥群体优势和整体功能,延长国际合作工作的手臂,丰富国际合作工作的形式和载体,实现更好引导服务民营企业参与“一带一路”建设的目标。

      二是明确把握国际合作委员会的职责定位。国际合作委员会是工商联国际合作工作手臂的延伸和拓展,是工商联国际合作工作的参谋助手,按照“小核心、大外围”理念,整合各方资源,实现政策研究、决策咨询、交流合作等三大功能,要能在关键时刻发挥作用。国际合作委员会主要承担五项工作:一是立足工商联实际和广大非公有制企业开展国际合作需求,围绕党和政府关于“一带一路”建设和国际产能合作等相关领域政策法规的制定、落实情况以及民营企业在参与“一带一路”建设中遇到的突出问题,开展调查研究,提出意见建议。二是围绕工商联在国际合作领域重点工作出谋划策,提供智力支撑和政策把关。三是围绕讲好中国故事开展国际交流,建立与国际知名研究机构和智库组织合作及交流机制。四是对于需要提供个案咨询的事项,邀请有关领域的专家学者提供专业咨询服务。五是搭建交流合作平台,整合各方资源,通过组织研讨会、论坛、互访以及项目对接等活动,为民营企业参与“一带一路”建设搭建项目、资金、人才等资源平台,打造工作品牌。

      三是建立务实高效的运行机制。要努力把国际合作委员会建设成为智库平台,发挥调查研究和建言献策的作用。把深入扎实开展调查研究放在首位,建立完善年度研究课题选题机制,根据问题导向和目标导向相结合的原则,结合民营企业走出去面临的难点和痛点规划年度研究课题。建立灵活有效的调研组织机制,实行委员会主任、副主任牵头负责,委员自主参与的课题组织形式,集中优势力量灵活有效开展研究。利用工商联组织系统完备、联系企业密切等优势为委员开展研究、建言献策创造条件。建立完善研究成果运用机制。通过向中共中央国务院和有关部门报送调研报告、参与立法和政策制定的意见建议、形成主要领导同志在党外人士座谈会上的发言等方式推动成果转化,体现委员研究成果的价值。建立完善委员选拔使用机制。对国际合作委员会委员实行动态管理,做到有进有出,及时把政治上可靠、社会形象好、热心工商联国际合作工作的专家学者和企业家吸收进来,为服务“两个健康”贡献力量。

      要努力把国际合作委员会建设成合作平台,体现小核心、大外围,辐射带动更多的走出去企业。突出国际合作委员会的交流合作功能,丰富国际合作委员会活动形式。通过微信群加强委员间沟通交流,以举办研讨会、大讲堂、推介会等方式丰富活动形式,适当吸引有需求的民营企业参与国际合作委员会活动,服务更多走出去企业。突出国际合作委员会的资源调度功能,发挥金融、会计、法律、保险等专业机构委员的作用,针对民营企业反映突出的咨询服务缺乏问题,重点面向中小型民营企业,围绕沿线国家产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向等开展研究咨询,探索建立产学研用紧密结合的新型智库。

      为体现企业家主体作用,国际合作委员会以企业家为主,还邀请了专门研究国际政治经济的专家学者、直属商会负责人以及工商联的领导参加,具有广泛的代表性。委员的产生征求了本人和所在单位意见,由全国工商联主席办公会议审议通过。希望大家发挥所长,立足前沿,把国际合作委员会运作好,多出成果、多见实效。在此,我对委员们提三点要求:

      一要把握正确方向,坚持服务“两个健康”工作主题。各位委员要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记关于民营经济发展和共建“一带一路”倡议等重要讲话精神,坚持正确的政治方向,把履职思路和重点集中到服务引导民营企业参与“一带一路”这条主线上,切实服务“两个健康”。各位委员要坚持问题导向和目标导向,与国际合作中心工作相结合,与建立和完善国际合作研究体系相结合,针对民营企业参与“一带一路”中遇到的问题、困难、风险等开展研究和提供服务,为走出去民营企业“出主意,想办法,做好事,做实事”。

      二要积极履职尽责,发扬专委会委员的责任、使命和担当精神。各位委员是国际合作委员会的主体,委员会的有效运转离不开全体委员的共同努力。今天大家接过国际合作委员会的聘书,既是一份荣誉,更是一份信任、一份责任、一份期许。各位主任、副主任要发挥“关键少数”的作用,把责任扛在肩上,当好表率,分工负责,密切配合。各位委员要把本职工作、专业特长和国际合作工作紧密联系起来,充分发挥智力优势、资源优势和平台优势,以国际合作委员会为支点撬动各方力量服务民营企业参与“一带一路”建设。据我了解,今天虽然是成立大会,但国际合作委员会已经开展工作,组织在京委员召开了专题会议,委员们提出了很好的意见,我感到很感动也很感谢。各位委员在项目资源、信息共享、法律服务、资金运作、金融支持、数据服务、风险发布、调查研究、合作平台等方面都贡献了很好的资源,可以为国际合作委员会所用。这为委员会发挥作用开了好头,奠定了基础,希望大家再接再厉,尽快开展工作,形成成果。

      三要抓紧健全制度,搞好专委会自身建设。 专委会工作需要饱满、持久的奉献精神。大家是在不拿报酬、付出时间、付出心血的情况下参与,又是在相对分散的状态中进行合作。国际合作委员会还有不少京外委员,人员分散度很高,所以,制度建设很重要。今天成立大会之后,专委会还要讨论具体工作。我们鼓励大家根据实际情况研究决定工作方式,逐步形成一些比较规范的制度,靠制度做事,按规则运行。国际合作委员会已经建立了微信群,设计了网络工作平台,大家可以全天候讨论问题,这些灵活有效的工作探索很好,希望国际合作委员会在工作实践中不断摸索行之有效的经验做法。全国工商联也将加强对国际合作委员会的指导和支持,为大家创造建言献策的渠道,搭建体现价值的平台,当好“服务员”。

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