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    徐乐江同志在全国工商联直属商会与非公党建工作委员会成立大会暨党建工作座谈会上的讲话

    发布日期:2019-01-07            信息来源:办公厅            【打印】


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    (2018年11月27日)

     

      我们召开全国工商联直属商会与非公党建工作委员会成立大会暨商会和非公党建工作座谈会,主要任务是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步贯彻落实全国组织工作会议精神,加强和改进机关和直属单位党建工作,推动商会党建工作“破题”、非公党建工作提效,提高党的建设质量,为促进两个健康提供坚强的政治、思想和组织保障。借此机会,我就工商联系统抓好党建工作讲几点意见。

      一、工商联系统党建工作取得明显成效

      党的十八以来,工商联系统高度重视党建工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,按照“5+2”总体布局,机关、直属单位、所属商会和非公党建工作不断取得新成效,各党组织凝聚力和战斗力不断增强,党员先锋模范作用进一步发挥。

      一是政治意识责任意识明显增强。各级工商联坚持和加强党的全面领导,坚决做到“两个维护”,不断增强“四个意识”,完善党的领导体制机制,把党建工作作为政治建会的首要任务,党组切实发挥领导核心作用,确保工商联在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持按照新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,机关部门、直属单位党的建设从宽松软走向严紧硬。在各级党委及其党建机构的领导下,注重把商会和非公党建工作放在心上、抓在手上,切实增强了管党治党的政治意识和责任意识。目前,所有省级工商联都把党建工作纳入年度计划,明确负责党建工作的具体部门,天津、山东、湖南、海南、宁夏、新疆等?。ㄇ?、市)工商联还成立了负责商会和非公党建工作的党委(党工委)或综合党委。各级工商联所属商会能够充分认识加强党的建设工作对于促进商会和会员企业健康发展的重要作用,努力建立健全党的组织,探索开展党建工作的有效方法,加强对所属党员的教育管理,宣传贯彻党的路线方针政策,积极指导商会会员企业党建工作。

      二是党的组织覆盖逐步扩大。各级工商联坚持把党的组织和党的工作覆盖作为一项基础性、经常性工作,针对所属商会和非公党建这一难点问题,积极开展集中排查摸底,掌握工作底数,建立工作台账,制定工作方案,加强分类指导,采取单独建、联合建、依托建、区域建和派人建等方式,千方百计提高党组织组建率,为加强党对商会和非公经济的领导奠定了基础。为落实习近平总书记关于在中直系统社会组织中要做到党的组织和党的工作两个全覆盖的重要批示精神,2016年6月,全国工商联成立了“两个覆盖”工作集中推进领导小组。由会党组成员带队,逐个走访、召开座谈会、开展问卷调查,到31家直属商会调研党建工作,做到商会业务运行情况、职工队伍情况、党员队伍情况、负责人情况、党组织建设情况“五个清”。在此基础上形成了专题调研报告,建立起台账,确定了分类指导、分批组建的工作方案。通过集中攻坚、上下联动、合力推进,在2017年8月,31家直属商会全部成立党组织。各级工商联也在所属商会实现“两个覆盖”上做了大量工作。据初步调查,各级工商联所属商会“两个覆盖”率已接近40%。

      三是党建工作不断创新。各级工商联把改革创新作为党建工作的动力支撑,不断解放思想、转变观念,创新思路、内容和方法。为贯彻落实十九大关于新时代党的建设总要求,提高基层党的建设质量,促进两个健康事业发展,今年年初全国工商联党组制定并施行《全国工商联党建“六强”工作机制建设方案(试行)》,结合机关部门、直属单位、直属商会的职责任务、组织特征和工作特点,从查找问题、制定计划、明确措施、成果考核四个环节分别提出具体要求,把“与中心工作融合性强、基础建设体系性强”贯穿始终,促进党建工作与中心工作相融合,加强党员干部职工队伍建设。从对全国工商联50个直属党组织第一轮督导情况看,党建工作质量明显提升。各级工商联注重指导商会和非公经济党组织健全完善党内生活制度,丰富党建活动载体。在“四好”商会建设中,明确把党的建设作为标准,制定商会章程范本,引导商会把党的建设工作写入商会章程,为开展党建工作提供了制度保障。

      同志们,在实践中,各地创造了许多好的经验做法,取得了不少成果成效。下一步,各级工商联机关、直属单位、所属商会及广大非公企业党组织要继续大胆探索实践。专委会要认真开展调研,不断总结提炼,大力推广典型。同时,我们还应该看到,与党中央要求、工商联所属商会和非公企业发展需要、会员企业和职工群众期待相比,工商联系统党建工作,特别是所属商会和非公党建还有较大差距,还有很多问题没有解决,正如习近平总书记所指出的“还没有破题”。对此,我们要有清醒的认识。

      二、站在讲政治的高度充分认识加强工商联系统党建工作的重要性紧迫性

      工商联是党领导下的人民团体和商会组织,必须清醒地认识到,工商联首先是政治机关,“政治建会”是党中央对工商联的第一位的要求?;?、直属单位和所属商会必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的建设,做到带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,带头维护党中央权威和集中统一领导,要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。推动新时代中国特色社会主义伟大事业,必须最大限度调动非公有制经济人士的积极性、主动性、创造性。11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调指出民营经济“是我们党长期执政、团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。非公有制经济是党的经济工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。我们一定要站在政治的、战略的高度,准确把握中央要求,切实增强做好党建工作的自觉性和主动性。

     ?。ㄒ唬┘忧抗ど塘低车辰üぷ?,是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。党的十九大对新时代党的建设作出全面部署,明确指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。始终坚持和加强党的全面领导,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是党的十九大的鲜明指向,是贯通十九大报告始终的精髓要义。以全面性、彻底性要求坚持和加强党的领导,是中国共产党在新时代发展中国特色社会主义、推进我国社会主义现代化建设、完成中华民族伟大复兴历史使命的必要前提和可靠保障。坚持和加强党的全面领导,基础在全面,重点在管好,就是要管全党、治全党,面向所有的党组织和党员,覆盖党的建设各领域、各方面。不能有“盲区”,不能有“空白”,不能留“死角”。习近平总书记强调,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,防止“木桶效应”。总体上看,机关部门、直属单位、所属商会和非公经济组织不同类型党组织各有特点,党建工作质量和水平参差不齐?;夭棵藕椭笔舻ノ坏辰üぷ飨喽越虾?,但仍然存在党建工作与中心工作融合不深、工作方式方法单一、学习力不强、党组织活力不足等问题。相较而言,目前商会和非公经济组织党建工作还是一块“短板”,特别是商会党建工作还没有破题,存在着不少亟待探索和解决的问题,主要表现在所属商会概念不清,有的地方没有全面掌握商会情况,该纳入管理的没有纳入,该服务的没有跟进;有的地方只管商会业务,不管商会党建;有的商会党员数量少或没有党员、党组织还没有建立,有的商会党组织覆盖面窄、党的工作基础薄弱,有的商会党建工作的标准化规范化不够、党组织发挥作用不大,有的商会党员教育管理监督的方式还比较单一、在职工群众中的凝聚力影响力不够强等等。加强工商联系统党建工作,就是要落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党的十九大精神,破解这些难题、补齐党建“短板”,推动党的工作全面进步。当前要把深入学习贯彻习近平总书记11月1日重要讲话精神作为首要政治任务,引导民营企业家正确认识当前所面临的困难和问题是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决,坚定发展信心,不断提振逆势而上的“精气神”,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动民营企业发展的创新优势、竞争优势,确保中央关于经济工作的决策部署在非公有制经济领域得到有效贯彻落实。

     ?。ǘ┘忧抗ど塘低车辰üぷ?,是巩固党执政的社会基础和群众基础的重要举措。不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。不扩大党执政的社会基础和群众基础,党组织强大的凝聚力何以体现。改革开放40年来,社会经济成分、组织形式、思想观念、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如何最广泛、最充分地调动一切积极因素,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添新的力量,是摆在我们面前的一个重要问题。40年来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量,在促进社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。商会和非公经济组织已经成为职工群众集聚的“洼地”、各类人才的“富矿”,这些职工群众和各类人才都是中国特色社会主义事业的建设者和社会主义现代化建设的主力军。要不断加强工商联系统机关、直属单位和所属商会党组织建设,带动非公经济组织党建强起来,这样才能把包括新的社会阶层人员和民营企业职工群众等在内的一切力量,更好地团结在党的周围,凝聚在新时代中国特色社会主义的伟大旗帜下,我们党才能有更加坚实的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础,才具有战胜一切艰难险阻的巨大力量。

     ?。ㄈ┘忧抗ど塘低车辰üぷ?,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。党的十九大进一步指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”,提出从二〇二〇年到二〇三五年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,从二〇三五年到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量,推进国家治理体系和治理能力现代化必须坚持人民主体地位,发挥人民主体作用。截至今年三季度末,我国民营企业数量有3037.4万家,个体工商户7054.6万户,吸纳从业人员已经达到3.6亿。把如此庞大的非公有制经济人士和从业者队伍,团结凝聚在党的周围,激发他们的智慧和力量,服务国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和加强党的全面领导,必须加强工商联系统特别是4.5万多个工商联所属商(协)会党建工作,统领好470多万会员,承担起党和政府交给的任务,努力在化解各种矛盾、调解多种关系、规范行业行为、参与三大攻坚战中,为推动国家治理体系和治理能力现代化建设作出积极贡献。

     ?。ㄋ模┘忧抗ど塘低车辰üぷ?,是落实“四会建设”要求促进两个健康的重要举措。新时代党和国家对工商联工作提出了新的更高要求,不断发展的非公有制经济对工商联工作提出了新的期待,我们肩负的任务更加繁重、更具挑战性。工商联系统3411个县级以上工商联组织、2万名专职干部必须围绕中心服务大局,紧扣两个健康主题,坚持政治建会,牢牢把握工商联事业发展的正确方向;坚持团结立会,引导非公有制经济人士听党话、跟党走;坚持服务兴会,促进民营经济高质量发展;坚持改革强会,不断提升工商联的凝聚力、影响力和执行力。所属商会是工商联促进两个健康的重要手臂,在组织社会力量、促进人才交流、服务企业发展、维护市场秩序、加强行业自律、协同参与社会治理、化解社会矛盾等方面发挥了不可替代的作用。今年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,要求推动党的组织和党的工作向工商联所属商会全覆盖,这是中央明确交给工商联的政治任务。各级工商联要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,把做好机关、直属单位和所属商会党建工作作为工商联落实“四会建设”、创建“四好商会”的重要内容,作为促进两个健康的重要手段。坚持以党建促服务,真正发挥好桥梁纽带助手作用,努力把工商联打造成让广大非公有制经济人士有认同感、有获得感、有归属感、有荣誉感、有方向感的家园。

      三、加大力度创新推进新时代工商联系统党建工作

      习近平总书记指出,“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面”。新时代工商联系统党建工作总的思路是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国组织工作会议精神和中国共产党支部工作条例,坚持全面从严治党,加强党的组织和党的工作覆盖,以分类推进各类党组织定好位、履好职为主线,以全面提高党组织和党员学习力、组织力、约束力为重点,以落实党建“六强”工作机制为抓手,进一步健全组织体系,完善工作机制,促进党建工作与中心工作有效融合,抓出工作成效,彰显党建作用,为新时代工商联两个健康事业提供坚强的政治、思想和组织保障。

      一要定好位。由于机关部门、直属单位、所属商会和非公经济组织在组织性质、职能作用、发展状况、人员素质等方面存在很大差异甚至是千差万别,各类党组织要按照新时代党的建设总要求的统一部署,结合自身特点和实际,进一步明确功能定位,找准不同类型党组织党建工作的“定盘星”,履行好自己的职责。

      机关部门党支部要发挥战斗堡垒作用,做到讲政治、建队伍、抓落实。要按照习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设提出的“一个带头、三个表率、一个模范”要求,带头做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终同党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,努力实现党支部更加有力、党员更加有为、党建更加有效,在党的基层组织建设中走在前作表率,推动本部门完成任务、改进工作。直属单位党组织要发挥领导作用,做到把方向、管大局、保落实。要保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,保证监督改革发展正确方向,对重大问题进行讨论和作出决定。注重培养干部职工队伍专业能力、专业精神,强化市场意识、竞争意识,树立敢担当善作为、团结协作、遵守纪律的优良作风,推动事业创新发展。所属商会党组织要发挥政治领导作用,做到把方向、议大事、促落实。督促会员企业开展理想信念教育实践活动,引导和监督商会依法执业、诚信从业,教育引导职工群众增强政治认同,引导和支持商会有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,以党建带会建。非公经济组织的党组织要发挥政治引领作用,做到守方向、聚人心、促发展??估硐胄拍罱逃导疃?,增强“四信”,紧紧围绕企业生产经营,宣传贯彻党的路线方针政策,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展。

      习近平总书记在全国组织工作会议上指出社会组织党建工作没有真正破题。工商联所属商会党建是工商联系统党建的薄弱环节,也是难点所在,在这里我想特别强调一下工商联所属商会党组织如何把方向、议大事、促落实。所谓把方向,就是要加强政治引导,坚决做到“两个维护”,引导商会组织自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保商会的正确政治方向。要加强思想引领,结合商会实际和行业特点,组织会员企业开展理想信念教育实践活动,通过各种形式,深入学习宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,不断增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。要坚持抓党建与抓会建的有机统一,把党建工作融入到商会建设各项工作之中,保证党的方针政策和重大部署得到贯彻执行,保证服务会员企业发展的措施不偏离方向。要组织会员企业认真学习、坚决落实中央和上级党组织的决策部署,做到令行禁止。所谓议大事,就是要在商会工作中,推进中央重大战略决策部署、重大工作在本行业本商会的落实,推动商会正确履行统战责任、经济责任、社会责任。要积极参与商会发展目标、工作思路、工作措施的制定,对商会重大事项前置研究,并向会长会、理事会提出工作建议。建立健全民主议事、科学议事的体制机制,促进发扬民主与有效集中相结合,坚决克服个人说了算或少数人说了算、坚决克服为少数人和少数企业谋利益的现象。要广泛听取会员企业的意见和呼声,深入开展调查研究,了解行业和企业的困难问题,积极提交提案议案,及时反映社情民意。要大力推进会务公开,对事关商会发展的重大事项和涉及会员企业利益的重大问题要采取多种方式广泛听取意见建议。所谓促落实,就是要发挥组织群众、动员群众、教育群众的作用,把中央精神和上级党组织的部署不折不扣落到实处。要大力宣传商会的工作思路和工作措施,引导会员企业统一思想认识、增强发展共识,增强商会的凝聚力,把广大会员企业的智慧和力量凝聚到商会改革发展上来,形成工作合力,推动工作落实。要发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,探索开展具有商会特色的创建活动,加强党员的教育管理监督,增强党员意识,自觉遵纪守法,引导党员立足岗位,创先争优。要推动商会人才队伍建设,加大对秘书处工作人员的培养培训力度。推动商会智库建设,为商会科学决策提供人才支撑和智力保障。要结合商会特点,深入推进理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士坚决听党话、坚定跟党走。要把先进党组织创建与“四好商会”建设有机结合起来,相互促进,共同发展。

      二要履好职。党的基层组织是加强党建的关键,基层组织强则党建强。各类党组织都要按照新时代党的建设总要求,落实好“5+2”的总体布局?!叭嫱平车恼谓ㄉ?、思想建设、组织建设、作风建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”,这是党的十九大对党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新。将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设,凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位。对这一点许多同志还理解不深不透,既存在把政治建设当作一个筐,使之泛化的倾向,又存在以思想建设、理论学习代替政治建设,使之弱化的问题。推进党的政治建设主要是要坚决做到“两个维护”,这是党的政治建设的首要任务,是最大的政治、最大的大局;要严守党的政治纪律和政治规矩,引导党员严格遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”;要严肃党内政治生活,从严肃党的组织生活抓起,严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度,切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性;要不折不扣贯彻落实中央决策部署,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同以习近平同志为核心的党中央重大决策部署对标对表,及时校准偏差,确保党中央政令畅通、令行禁止。党的政治建设抓好了,对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就可以起到纲举目张的作用。具体来讲,就是思想建设要突出习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装,坚定党员干部职工的政治信仰;组织建设要强化基层党组织的政治功能,健全组织体系,严把党员发展质量关;作风建设要紧扣民心这个最大的政治,夯实党的政治根基;纪律建设要突出政治纪律和政治规矩,确保党员干部职工政治上忠诚可靠;制度建设要突出建立完善坚持和加强党的全面领导的制度机制,明确健全制度约束的政治取向;反腐败工作要突出查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,消除各种政治隐患。

      各级工商联机关部门、直属单位、所属商会和非公经济组织的党组织中绝大多数是党支部。前段时间中央颁布了《中国共产党支部工作条例(试行)》,为新时代党支部建设提供了基本遵循?!短趵访魅?,党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。当前,机关部门党支部要着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题,解决形式主义、官僚主义的老问题、新表现,重点围绕提升学习力、改进工作作风下功夫,推动党员干部不断将政治理论学习成果转化为推动工作任务完成的正确思维与思路、措施与办法,从而进一步推动党建工作与中心工作的融合。直属单位党组织要着力解决重业务轻党建、单位经营管理不规范、服务能力和水平不高等问题,重点围绕健全制度、完善制度、执行制度下功夫,探索建立党组织参与单位重大事项决策制度,通过制度建设促进单位规范经营管理,不断提升事业发展能力和水平。直属商会党组织要着力解决党员少、党内政治生活不规范、党组织软弱涣散、作用发挥不明显等问题,重点围绕健全组织、规范运作、发挥作用下功夫,激发党组织活力,确保党组织有效运转,服务、推动商会和会员发展。

      三要健全组织体制。在明确职责定位之后,要进一步优化党组织的体系建设,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺工作关系。

      党组织书记是抓好基层党建的关键?;夭棵藕椭笔舻ノ辉蛏弦岢值痴患缣?。部门单位要由党员主要负责人担任党组织书记,承担第一责任人责任;部门单位领导班子成员和党组织班子成员履行一岗双责;注重把业务骨干培养发展为党员,把优秀党员放在关键岗位上承担重要工作。在推进部门单位改革时,要确保党的组织和党的工作及时覆盖,凡是有正式党员3人以上的都要同步成立党组织。要根据管理权限和业务职能,科学设置组织体系。

      目前,各地工商联所属商会党组织隶属关系比较复杂。有的地方工商联成立了社会组织行业党委,对所属商会党组织进行领导,对上归口组织部门非公党工委和社会组织党工委领导。有的地方工商联所属商会的党组织关系没有隶属工商联,有属地管理的,有隶属组织部、民政局等部门的。有的工商联和商会实施了脱钩,工商联不再作为商会的业务主管单位,改变了工商联与所属商会的隶属关系,尽管目前正在纠正,但工商联党组难以对原所属商会党建工作进行领导和管理。有的商会在脱钩之后,又重新以团体会员身份加入工商联,有的以非公有制经济为主的商会不隶属工商联管理,工商联对这些商会党建承担哪些职责,又成了一个新的问题。根据贯彻落实《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》电视电话会议精神,工商联所属商会就是指以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的商会组织,因此,对能够重新纳入工商联管理的原所属商会,要尽快实施有效管理,一时不能纳入的,也要协调有关部门,尽快明确其管理部门。在所属商会组建党组织时,要将会长、监事会、理事会、专委会、秘书处等班子成员以及会员企业主要负责人中的党员吸纳进来,按照符合条件能够成立党委、党总支的,要成立商会党委、党总支;要逐步探索推行由党员会长(常务副会长)担任商会党组织第一书记,党员秘书长(副秘书长)担任第二书记,主持商会党组织日常工作。一时不能成立商会党委或党总支的,商会要探索建立党建工作委员会,将会长、监事会、理事会、专委会、秘书处等班子成员以及会员企业主要负责人中的党员吸纳进来,由党员会长(常务副会长)任党建工作委员会主任,由党员秘书长(副秘书长)任副主任;在秘书处成立党支部,将商会秘书处及商会内设机构秘书处的党员吸纳进来,负责商会党建的日常工作。要通过商会换届人事安排、商会工作人员招聘、培养业务骨干入党等方式,提高商会会长、常务副会长、秘书长、副秘书长的党员覆盖率。各级工商联要主动作为,把所属商会党组织建立起来、把工作覆盖到位。当然,这其中,会有很多个性的、复杂的具体情况,需要具体问题具体分析。在推动商会党建过程中,对暂时不具备建立商会党组织的,可由商会秘书处党支部代行商会党组织职能,支部书记人选可参照商会党组织书记设置的原则予以调整完善。同时,要结合联系调研工作机制,由机关部门向对口商会派出党建联络员,承担商会党组织组织员职责,并探索履行统战工作联络员的职责。总之,无论遇到多么复杂的情况,都要想尽办法、大胆尝试把政治责任担起来。商会党组织对商会重大决策要加强研究,提出建议意见。商会和党组织年度工作计划要共同研究,统筹谋划,相互匹配、形成合力。商会党组织的活动安排要与商会和秘书处的日常工作相互融合,商会年度例会和重大活动,一般要安排党建工作内容。商会年度工作绩效考核要坚持业务工作与党建工作同考同评、同奖同惩。目前,非公经济组织的党组织基本上是属地管理,但商会党组织也要肩负起指导服务会员企业党建工作的职责。要经常深入会员企业开展互动交流,了解会员企业党的建设、生产经营状况,及时反映企业需求诉求,充分发挥商会桥梁纽带作用。

      四要完善工作机制。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求,需要永不脱离实际,深深扎根于党员干部职工,立足当前正在做的工作,认真回答采用什么样的体制机制才能将工商联系统新时代党建工作抓实抓好。今年年初,全国工商联以愿景牵引、问题导向、底线思维的科学方法为逻辑起点,引入精细化管理理念,构建党建“六强”工作机制。

      愿景牵引就是将工作计划导向性强、查摆问题针对性强、工作措施有效性强、与中心工作融合性强、基础建设体系性强、工作成果可考核性强设定为全国工商联新时代党建成果目标。强调工作计划的导向性,是要着力引导党建工作规划计划具有鲜明的政治导向和实践指向,坚决贯彻落实党中央的路线方针政策和指示精神,贯彻落实上级党组织和会党组的各项部署要求。强调查摆问题的针对性,是要着力引导党组织能够从深刻领会中央精神、摸清摸透现实情况、准确把握工作规律中发现问题。强调工作措施的有效性,是要着力引导党组织围绕目标、针对问题,出实招、硬招,狠抓落实执行,狠抓能力提升,以扎实有效的行动推动既定目标的实现和各种问题的解决。强调与中心工作的融合性,是要着力引导党组织的组织力和发挥政治功能作用,党组织要紧紧围绕工商联两个健康主题、年度重点工作任务来谋划和推进党建工作,积极搭建党建工作融入中心工作的载体和平台。强调基础建设的体系性,是要着力引导党组织重视抓基层、打基础,全面部署和统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。强调工作成果的可考核性,是要着力引导党组织各项工作都要务求成效,通过全面从严治党,在融入中心、服务大局、解决问题上有所突破,分层分级、细化指标,做到考核标准全覆盖,考核实施全过程。由此构成的党建“六强”机制,更加注重系统性,工作机制由党建目标以及实现目标的考评标准、评分办法组成,是对落实“5+2”党的建设总体布局的系统设计和制度规范;更加注重量化,细化量化工作评价标准,将定性评价转换为量化考评结果,通过多层次、多角度、不同权重的考核,努力做到客观公正评价;更加注重实效,力求评价结果客观反映真实状况,从而使党组织感知真实效果、明了缺陷与不足,产生激励先进、鞭策后进的效果;更加注重持续性,通过运行状况找出自身存在的薄弱环节,制定措施,对标整改,实现党建工作机制建设的持续改进。

      问题导向,就是要找准实现目标愿景的桥和船,排查实施过程中的沟沟坎坎,强化原因意识,摸清摸透现实情况、准确把握工作规律,拿出针对问题难题的措施办法。党建工作与业务工作“两张皮”是当前党建工作的最大痛点。两者要深度融合发展,需要找到连接点,找准着力点。核心在于人(党员)的思维方式和行为方式的转变和优化。始终将党建工作与中心工作同谋划、同部署,始终把党员干部职工作为连接党建工作与中心工作的核心,不断推动党员干部职工将“六强”要求转化为思维习惯和行为习惯。对机关干部考核和选拔任用、对直属单位和商会考核评价时,将“六强”党建考核确定的等次作为系数值,直接决定对干部和部门单位的考评结果。树立明确的指挥棒,形成不抓党建、抓不好党建、党建工作不能促进业务工作就是失职的鲜明导向。用正面描述、负面否决,为党员干部职工思想行为划出高线和底线,促进党员干部职工查摆自身在思想作风、行为习惯中存在的问题和不足,不断优化思维与行为方式,内化于心、外化于行,从而为工商联事业发展提供坚强政治保证。党组织和党员查摆问题时常常出现大而化之、没有针对性,闪烁其词、不敢直面矛盾,没有抓住突出问题、与组织掌握情况差距较大等情况。要帮助党组织和党员干部职工树立真找问题、找真问题,真找原因、找真原因的意识。只有把问题找出来,才能有针对性地制定改进的措施办法,有效地解决问题。

      底线思维,就是对党组织实施情况开展常态化督促检查,及时评估反馈成果成效、问题不足,不断修正目标、调整措施。在全国工商联党组领导下,党建“六强”办公室负责计划部署、动员培训、日常推进、年度考评等工作。成立督导组,定期通过听取汇报、列席会议、查阅资料、走访调研、观摩交流等方式,重点督促检查党组织是否召开务虚会认真查找梳理问题,是否针对问题拿出措施办法并制定任期规划和年度工作计划,是否将措施办法落实为具体工作项目并根据形势变化及时调整,是否促进党员干部职工队伍转变作风、提高能力素质,是否在推动重点工作、开展创新工作中取得实效,不断强化党员、党小组、党支部、党总支、党委以“六强”为行动指南、行动标准,根据对照检查结果,及时推广好的经验做法,向党组织反馈问题不足,督促其即知即改、立行立改,形成工作闭环。

      各级工商联要结合实际,参考全国工商联党建“六强”工作机制,建立健全结合业务推进党建的工作机制,制定党建工作考核办法,严格认真考核考评,促进各类党组织在查摆问题、工作措施、工作计划、与中心工作融合、基础建设以及工作成果方面真正强起来。

      五要抓出成效。工商联系统各类党组织要不断推动党组织和党员提升学习力、组织力、约束力,促进思维方式和行为方式的转变,以优化的行为和良好的作风,进一步提高工作质量和效益,在新时代中展现新气象、新作为。

      提升学习力,实现“三个转化”。学习力的核心是“三个转化”,就是要通过理论学习、思想武装,促进党员转变思维方式,把学习成果转化为新的思维和思路,转化为新的措施和办法,转化为新的行动和成效。要引导党员原原本本、反反复复深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会其科学内涵和思想精髓,在学思践悟中形成新的认识,迸发新的工作思路。要坚持目标导向、问题导向,把学习与思想实际、工作实际结合起来,紧紧围绕工作目标任务,认真查摆问题,深挖问题根源,谋实招出硬招,对症下药,拿出有针对性、有效可行的措施和办法,真正连贯理论与实践之间的通道,发挥理论指导实践的作用。有了好的思路、好的措施就要付诸行动,要以逢山开路、遇水架桥的精神勇于攻坚克难,力戒形式主义,务求实效。要把着眼长远与抓好当前结合起来,善于抓住主要矛盾、矛盾的主要方面,善于从纷纭复杂的情况中理出头绪,抓住具体问题,一个一个地解决,一件一件地落实。

      提升组织力,凝聚智慧和力量。提升组织力,其基本指向是把党员组织起来、把群众团结起来,使全体党员干部职工能够围绕一个既定目标众志成城、万众一心地努力奋斗。对于工商联系统各类党组织来说,就是要发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,寓统战于服务之中,推动工商联深化改革和所属商会改革。要倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,发展积极健康的党内政治文化,引导党员加强党性修养,在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操,形成团结协作、奋发有为的文化氛围。

      提升约束力,从严管党治党。约束力是保证党组织和党员沿着正确道路、面向正确方向不断前进的规范和要求。这里面包含两个方面的内容,一个方面就是大家通常理解的对不守纪律、不知进退、违法乱纪的约束,还有一方面大家往往没有引起重视,那就是对不履职、不作为、不敢担当的约束。当前,民营企业发展中遇到许多困难和问题,正如总书记讲的,是国际国内许多因素碰头的结果,也有民营企业自身的原因。我们作为工商联的干部,中央交给我们的任务就是桥梁纽带,就是做好经济领域的统战工作。这个时候,我们不去积极作为、勇于担当,就会失去存在的价值,辜负中央和民营企业家的期望。因此,我们既要守底线、知进退,更要敢担当、善作为。树立不担当就是失职的理念,把中央关于促进非公经济发展的部署和要求落到实处,把服务两个健康的工作做到最好。工商联系统各类党组织都要以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党向纵深发展,持之以恒推进作风建设、纪律建设,树牢规矩意识和纪律意识。立足实用管用能用,强化制度体系建设,不断扎紧扎实制度笼子,加强对掌握人权、事权、财权关键岗位的监督,严防廉政风险。坚持以案释法,用身边事教育身边人,使党员知敬畏守底线。要不断完善考核评价和选拔任用机制,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部职工。在推动构建亲清新型政商关系中,旗帜鲜明地为敢于担当的党员撑腰鼓劲,把关心关爱干部职工的各项措施落到实处。

      总之,虽然机关部门、直属单位、所属商会和非公经济组织党建工作各有特色,但都要通过提升学习力、组织力、约束力,不断优化党员干部职工的思维方式和行为方式,通过党员干部职工连接起党建工作与中心工作之间的纽带,提高工作质量和效益,推动中心工作提质增效。

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